是扰民，还是民扰

12月13日上午，王先生在热线电话中急促地说：在海淀区车公庄西路一居民楼前的建筑施工现场，该楼居民与施工单位发生激烈争执，最后竟大打出手……

记者赶到现场时，事态已经平息。方形的施工场地内，堆满房屋拆迁时遗留的渣土，一辆铲车轰鸣着正在清运垃圾。场地后面，是一幢6层居民楼，楼前自上而下挂着3幅宽幅标语，上写“我们要阳光、要安全”，“施工一切后果由开发商负责”等字样，红字蓝底的条幅在阳光下十分醒目。

该楼是海淀区车公庄西部市政宿舍1号居民楼。至于为何与楼前建筑开发单位矛盾不断升级，在该楼家委会内，家委会主任史兰兰与几位大妈对记者道出原委：欣华房地产开发有限公司要在我们楼前盖一幢9至13层商务大厦，距楼前3米远还要修建一14米深的地下停车场。在从未和我们打招呼的情况下，9月份开始夜间拆房清土，并搬运建筑材料，致使我们长时间夜间不能睡觉。10月17日，他们才通知我们盖楼之事，当时全楼居民坚决反对。但第二天开发商就破土动工。后来，我们把全楼居民签名的意见书递送到开发商手中，一直没有回声。12月5日，他们发放一份告居民书，让我们不要影响施工并继续强行施工。早晨，在忍无可忍之下，我们在楼前挂出3条条幅，表明心声，并有二三十位老大妈自发在施工现场门口，与他们理论。哪知开发商六七十个一水儿的精壮小伙子，两人抬一个，连推带搡，将老人们轰走。混乱中，一居民的手表碎了，另一居民的金耳环不见了，还有一个十六七岁的中学生，被他们薅到了工地殴打，脖子上的血印一道一道的。

我们的意见有三：一是施工场地南北68米，东西仅41米，要盖一幢13层大楼外加一停车场，我们还有多少生活空间；二是楼内六七十岁的老人居多，且有许多常年卧病在床，楼盖起来了，老人们再也见不着阳光了；三，二里沟这块地是后来才填平的，地势低且地质差，不瓷实，盖楼隐患大，这“豆腐渣”工程还少吗？我们感到不安全。

在施工现场，欣华房地产开发有限公司副总经理朱国斌一脸无奈地对记者说：这哪里是扰民，简直是民扰啊。6月15日，我们就取得开工证。10月26日准备正式开工，因受居民阻挠未开，铲车几次进来又被迫退出，损失已上百万。公司从拆迁补偿费到工地转让金，前期已投资4000万元，但无法正式施工。此间，我们曾四次召开居民大会进行协商，但居民们没有代表，七嘴八舌的，有的张口就要补偿金200万，毫无诚意，协商未果。

关于居民提出的遮光问题，我们经请北京市城市建设技术交流中心作阳光日照分析，结论是完全符合北京市关于城市建设规划中对日照的要求。国家标准是日照不足1小时的，属被遮挡。我们的测定结果是，最少的一户日照阳光2小时零9分。尽管这样，公司决定仍对居民进行补偿。标准为每月一层住户5000元／户；二层3000元／户；三层800元／户；四层300元／户；五六层无遮挡，不予补偿。而且为减少遮光问题，楼将建成前高后低的“退台”式。另针对居民提出的土质差盖楼隐患问题，我们经请建设部甲级资质设计院进行勘测，结论是完全符合施工条件。另外，我们给居民的承诺书中郑重承诺，关于施工扰民问题，我们将超额给予补偿。国家标准是晚10：00至次日早6：00施工的，补偿标准为30—60元／户／月，而我们承诺数额为80元／户／月。就是这样，仍得不到居民的理解。

朱副经理指着出示给记者的有关建筑规划许可证、建设用地规划许可证、建设工程开工证等证件说：我们是合法立项、合法审批、合法施工的项目，因受到该楼居民的阻挠，工程一直无法正常进展。昨天早晨，推土机要驶进工地，几十位居民挡在路口不让进，有老太太扯着嗓子大骂，什么难听的都有，这不是民扰是什么……如果都这样，城市就甭盖楼了，市容如何美化，城建谈何发展！

针对居民担忧地质差不宜建楼的疑问，北京市建委施工管理处刘工程师接受采访时说，就国内目前建筑业发展现状看，这种担忧是不必要的。因为现在建筑施工技术手段多样，水平也得到长足发展，完全可以解决这一问题。例如地基处理可深挖打桩，混凝土浇邦。特别是有多种桩基础可支撑。石景山与海淀区交界的晋元庄小区，地基当初就是一渣土填埋坑。昌平的天通苑小区亦如此。国外围海建楼早不鲜见。我国香港地区的新机场就是这种地基结构，但每天几百吨重的飞机在上面起起落落。作为一个有资质的施工单位，其结构工程师都会充分考虑到这种问题。尤其是北京，建筑立项审批是相当严格的，不具备施工条件的是不允许开工的。